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促就业抓培训,工会有优势也有潜力         ★★★
促就业抓培训,工会有优势也有潜力
作者:佚名 文章来源:中工网 点击数:1541 更新时间:2010-3-10 10:49:34
    3月9日电“用工荒”和农民工就业,是此次两会上热度不退的焦点话题,因为其不仅关涉民生,也是加快经济发展方式转变的题中应有之义。

    3月8日,胡锦涛总书记参加天津代表团审议时,注意到纺织女工张晓燕代表提出的部分企业出现招工难问题。在详细了解有关情况后,总书记希望劳动保障部门和工会组织积极主动搭建平台,组织好对接,开展好培训,为帮助企业解决用工需求和农民工实现就业多办好事。

    总书记的指示在代表委员中引起热烈反响,也进一步激发了大家对部分企业招工难和帮助农民工就业问题的关注,并积极为之建言献策。来自工会系统的全国人大代表和全国政协工会界委员们更是表示,“用工荒”和农民工就业问题并存,印证了目前就业结构性矛盾突出的事实,应在畅通用工信息、提高农民工技能、搭建就业供需平台上狠下功夫,在这方面,各级工会组织大有可为,大有作为。

    加快对接:畅通用工信息和就业愿望

    广东是舆论中的“用工荒”现象发源地。但在全国人大代表、广东省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙看来,广东并不存在完全意义上的“用工荒”,只是存在结构性用工短缺问题。比如大企业不缺,中小企业缺;普工不缺,高级技工缺;长期稳定用工不缺,季节性用工缺。

    他认为,在劳动力供大于求的形势下,依然出现结构性用工短缺,原因很多,其中就包括用工信息不对称,企业用工的信息和农民工外出务工的愿望对接不上。

    全国政协委员、辽宁凤城市私营协会会长陈德也表示,就业信息渠道不对称、相应的社会服务体系不健全,也加剧“用工荒”问题的复杂性,并影响到农民工就业。

    “对于目前‘用工荒’和农民工就业问题,不要轻易下结论,更不应该引起恐慌。”全国政协委员、原劳动和社会保障部副部长林用三认为,有关部门首先应对当前就业状况进行全面调研,在继续实施原有就业政策的同时拿出新举措,比如建立求职者和用工方的长效沟通机制,解决劳动力的盲目流动,等等。

    值得一提的是,就在春节过后不久,正值农民工返城求职的高峰期,人力资源和社会保障部、全国总工会、全国妇联于2月25日共同主办了2010年全国春风行动启动仪式,旨在动员全社会的各级公共服务就业机构,为农民工外出务工和企业招工提供一个良好的桥梁,让企业用工信息和农民工外出求职的愿望更好地对接。据悉,活动现场邀请了来自全国220余家各类用工企业参加,提供用工岗位12万多个。

    全国政协常委、全总副主席、书记处书记徐振寰表示,过去的一年里,为应对国际金融危机对职工就业的冲击,各级工会切实加大了就业服务力度,其中很重要的一项工作,就是以全国3096家困难职工帮扶中心和各级工会就业服务机构为依托,主动加强与各主要劳务输入地对口部门、用工企业沟通,努力为包括农民工、下岗失业人员在内的务工人员提供快捷的用工信息和充足的岗位储备。

    强化培训:大力提升农民工职业技能水平

    当前,高技能人才严重短缺,是导致就业结构性矛盾突出的主要原因。

    据人力资源和社会保障部不久前发布的“部分城市2010年企业春季用工需求和2009年农村外出务工人员就业情况调查分析结果”显示,企业招工岗位中近1/3都要求具备一定的职业资格。而全总第六次全国职工队伍状况调查的数据表明,在全部企业工人中,74.1%的工人没有技术等级。

    “随着产业升级和经济结构调整,企业对包括农民工在内的工人的技能技术提出了新的要求,但相应的技能培训仍滞后于岗位的变化。”全国政协委员、青海省政协副主席鲍义志认为,缓解“用工荒”,促进农民工就业,当务之急是要增加培训投入、加大培训力度、拓宽培训渠道,通过形式多样的培训方式尽快提升农民工的劳动技能水平。

    “教育培训有助于提升农民工的职业技能水平,帮他们实现从出大力、流大汗的‘力工’向产业工人转变。”全国人大代表、青岛港集团有限公司董事局主席常德传以自己所在的企业为例:青岛港现有农民工9000多人,占在港职工总数的近一半,经过坚持不懈的职业培训,农民工技能水平大幅提升,已成为企业发展的生力军。

    针对当前农民工分层以及农民工培训中出现的问题,国务院办公厅已于近日下发了做好农民工培训工作的指导意见。对此,全国政协委员、全总办公厅主任谷常生表示,开展职业培训特别是农民工培训,切忌搞一刀切,而应按照就业需求提供不同培训。比如,为有创业意愿的农民工提供创业能力、市场经营知识培训;为将来打算外出务工的农民提供短期的技能提升培训和转岗培训;同时鼓励有条件的农民工接受技校等职业教育等。

    健全机制:扩大职工教育培训覆盖面

    “加强职业培训,打造高技能的产业工人队伍,不仅仅关系到劳动者自身的就业问题。”全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福强调,我国具有庞大的制造业,也有丰富的人力资源,企业对合格产业工人需求很大,应在加大职工教育培训上狠下功夫,不能让技工荒问题阻碍了转变经济发展方式,企业产业转型的进程。

    “目前职工教育培训的状况并不容乐观。”全国政协委员、全总政策研究室主任李滨生说,我国职工教育培训现状可以用这样5句话来概括:组织领导薄弱、缺乏整体规划、宏观调控乏力、资金投入不足、培训力量分散。

    全国政协委员、河北省人大常委会副主任、省总工会主席马兰翠也表示,目前有关教育培训的投入和政策法规的落实情况不容乐观,加上政府职能部门的检查监督不到位,大量非公企业不能履行对职工教育培训的社会责任,职工本人的学习渠道不畅通。

    “一线职工普遍工作时间紧、任务重,参加学习的时间、精力、经费多数没有保障,而大量农民工基本没有培训渠道。”马兰翠委员介绍,河北省总对239家样本企业的调查发现,按要求提取职工教育培训经费的企业只占60%,能完全用于一线职工培训的只占20%多一点。

    那么,如何才能尽快提高职工教育培训效能?徐振寰委员认为,关键要建立健全相应的机制和制度。他建议建立由政府有关部门和工会组成的全国职工教育管理委员会或工作协调例会制度,对全国职工教育工作进行统筹规划、综合协调和考核评估,制定全国职工教育规划和年度计划,优化资源配置,形成培训合力。同时学习借鉴国际职工教育的先进理念和做法,支持办好培养应用技术人才的职工院校,进一步推行网络培训和广播电视教育,尽可能扩大职工教育培训的覆盖面。

    工会“大学校”:搭建就业服务和技能培训广阔平台

    “总书记希望工会组织积极主动搭建平台,组织好对接,开展好培训,为帮助企业解决用工需求和农民工实现就业多办好事,这是对各级工会组织的充分肯定和莫大信任。”

    全国人大常委会委员、全总副主席、书记处书记乔传秀激动地表示,各级工会一定要在总结以往工作和经验的基础上,立足自身特点和优势,根据就业形势的发展、企业的需求以及农民工的愿望,进一步加大就业服务和技能培训工作力度,为促进企业发展和农民工就业作出更大贡献,不辜负总书记的期待与厚望。

    在刚刚过去的2009年,为应对国际金融危机对就业带来的严重冲击,各级工会切实加大了就业服务和技能培训工作力度。

    比如,大力实施以就业援助为重点的全国工会“千万农民工援助行动”,共投入资金10.1亿元,对1393.58万名农民工进行了就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务和生活帮扶,确定首批12个全国工会农民工技能培训示范基地和113个全国工会就业培训基地,全面超额完成国务院“百日百万农民工培训行动计划”中30万农民工技能培训的任务。

    同时,全总还与有关部门联合开展“家政服务工程”、“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”,援助15.2万名高校毕业生实现就业,并与中国银监会联合下发《关于开展工会创业小额贷款试点工作的通知》,推动下岗失业人员及农民工自主创业。

    “为帮助企业解决用工需求和农民工实现就业搭建平台,工会既有丰富的实践经验,又有优势和潜力。”马兰翠委员说,各级工会应主动有所作为,充分发挥工会“大学校”作用,继续搞好各级各类职工技术比武、技能大赛、创新成果展,为技术工人的成长发展搭建平台,特别要抓好农民工培训,努力提高农民工的科学文化素质、职业技能素质和道德文化素质。不过她同时认为,各级政府要将工会教育培训职工的经费纳入财政预算,特别是要监督企业按照法律规定提取职工培训经费,为工会开展职工教育培训提供必要的财力保障。

    乔传秀代表表示,全总已就进一步加大就业服务和技能培训工作力度作出部署。如明确要求进一步深化“千万农民工援助行动”,强调以对家政服务人员的培训、就业、维权和管理服务的一体化为目标,大力实施“家政服务工程”;以包保就业和托底安置为目标,积极推进“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”等活动,力争基本解决困难职工家庭高校毕业生就业问题。同时,要与有关部门配合,为自主创业的困难职工和农民工提供小额贷款和多种形式的就业指导服务,扶植创业。

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